Sosyal Güvenlik Bülteni - 2025/24

Yeni Kanun Teklifindeki Sosyal Güvenlik Düzenlemeleri

  • 2 dakikalık okuma
  • 17 Ekim 2025

Özet

17.10.2025 Tarihli ve 2/3320 Esas Sayılı “Vergi Kanunları İle Bazı Kanunlarda Ve 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nde” sosyal güvenlik mevzuatı ile ilgili olarak;

  • İşveren Hazine prim teşviğinin imalat işyerleri hariç 4 puandan 2 puana indirilmesi,
  • Prime esas kazanç tavanının asgari ücretin 7,5 katından 9 katına çıkarılması,
  • Emeklilik prim oranının işveren hissesinin 1 puan artırılması,
  • Genç girişimcilere bir yıl süreyle sağlanan prim desteğinin sonlandırılması,
  • Gelir ve aylık bağlanmış olanlarda prim borçlarının gelir ve aylıklarından kesilmesinin sağlanması.
  • Doğum hariç hizmet borçlanma prim oranının %32'den %45'e çıkarılması,
  • BAĞKUR primlerinin ödenmemesi nedeniyle durdurulan sigortalılık sürelerinin ihya prim oranının %34,74’ten %45’e çıkarılması,

5510 Madde

Konusu / İlgilisi

Mevcut

Öngörülen

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5510/41

(1.fıkra)

Kanunları gereği verilen ücretsiz doğum ya da analık izni süreleri ile 5510/4-1 (a), (b) ve (c) bentleri kapsamındaki sigortalı kadının, üç defaya mahsus olmak üzere doğum tarihinden sonra iki yıllık süre,

 

%32

 

%32

Er veya erbaş olarak silâh altında veya yedek subay, yedek astsubay okulunda geçen süreler,

5510/4-1 (c) bendi kapsamında olanların, personel mevzuatına göre aylıksız izin süreleri,

Sigortalı olmaksızın doktora öğrenimi veya tıpta uzmanlık için yurt içinde veya yurt dışında geçirdikleri normal doktora veya uzmanlık öğrenim süreler,

Sigortalı olmaksızın avukatlık stajını yapanların normal staj süreleri,

Sigortalı iken herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınanlardan bu suçtan dolayı beraat edenlerin tutuklulukta veya gözaltında geçen süreleri,

Grev ve lokavtta geçen süreleri,

Hekimlerin fahrî asistanlıkta geçen süreleri,

Seçim kanunları gereğince görevlerinden istifa edenlerin, istifa ettikleri tarih ile seçimin yapıldığı tarihi takip eden ay başına kadar açıkta geçirdikleri süreleri,

Sigortalı olmaksızın, 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanuna göre yurt dışına gönderilen ve öğrenimini başarıyla tamamlayarak yurda dönenlerden yükümlü bulunduğu mecburi hizmet süresini tamamlamış olanların, yurt dışında resmî öğrenci olarak geçirmiş oldukları öğrenim sürelerinin 18 yaşının tamamlanmasından sonraki döneme ait olan kısmı,

 

 

 

 

 

 

 

 

%32

 

 

 

 

 

 

 

 

%45

4857 sayılı Kanuna göre kısmi süreli iş sözleşmesi ile çalışan sigortalıların, kısmi süreli çalıştıkları aylara ait eksik süreleri (GSS primleri ödenmiş olanlar)

%20

%39

5510 Madde

Konusu / İlgilisi

Mevcut

Öngörülen

 

5510/46

(2.fıkra)

Fakülte veya yüksek okullarda kendi hesabına okuduktan sonra subay veya astsubaylığa nasbedilen veya yedek subaylık hizmetini takiben subaylığa geçirilenler veya yedek astsubaylık hizmetini takiben astsubaylığa geçirilenler ile fakülte ve yüksekokullarda kendi hesabına okuduktan sonra, komiser yardımcısı veya polis memuru olarak atananların başarılı öğrenim süreleri,

 

 

%32

 

 

%45

 

5510/Geçici-31 (1.fıkra)

Milli Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ek ders ücreti karşılığında ilgili mevzuatı çerçevesinde uzman ve usta öğretici olarak çalıştırılanlar, bu durumlarını milli eğitim il veya ilçe müdürlüklerince belgelendirmeleri kaydıyla, 25/2/2011 tarihinden önceki bu çalışmalarından dolayı ay içinde 30 günden eksik kalan süreleri,

 

%32

 

%45

 

 

 

5510/Geçici-36 (1.ve 2.fıkra)

1402 sayılı Sıkıyönetim Kanunu uyarınca kurulan sıkıyönetim mahkemelerinin görev alanına giren suçlar nedeniyle yakalanan veya tutuklananlardan, Türk Silahlı Kuvvetlerinin yönetime el koyduğu 12 Eylül 1980 tarihinden itibaren haklarında kovuşturmaya yer olmadığına veya beraatlerine karar verilenlerin, gözaltında veya tutuklulukta geçen süreleri,

5434 sayılı Kanuna tabi çalışmakta iken 1402 sayılı Sıkıyönetim Kanunu uyarınca kurulan sıkıyönetim mahkemelerinin görev alanına giren suçlar nedeniyle yakalanan veya tutuklananlardan, Türk Silahlı Kuvvetlerinin yönetime el koyduğu 12 Eylül 1980 tarihinden itibaren haklarında kovuşturmaya yer olmadığına veya beraatlerine karar verilenlerin, herhangi bir nedenle hizmet sayılmayan gözaltında veya tutuklulukta geçen süreleri,

 

 

 

 

%32

 

 

 

 

%45

 

 

5510/Geçici-43 (1.fıkra)

1416 sayılı Kanuna göre yurt dışına gönderilen ve öğrenimini başarıyla tamamlayarak yurda dönenlerden yükümlü bulunduğu mecburi hizmet süresini tamamlamış olanlardan, bu Kanunun yürürlüğe girdiği 12/7/2012 tarihinden önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmaya başlamış olup geçici 4 üncü madde kapsamında çalışmaya devam edenler; yurt dışında resmî öğrenci olarak geçirmiş oldukları öğrenim sürelerinin 18 yaşının tamamlanmasından sonraki döneme ait olan kısmı,

 

 

%32

 

 

%45

 

 

5510/Geçici-44 (1.fıkra)

23/4/1999 ile 14/2/2005 tarihleri arasında tabi oldukları personel mevzuatına göre almış oldukları disiplin cezası sonucu memuriyetleri sona erip, 22/6/2006 tarihli ve 5525 sayılı Kanun uyarınca haklarında verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile ortadan kaldırılanların bu maddenin yürürlük tarihi olan 12/7/2012 tarihinden itibaren 3 ay içinde Kuruma müracaat etmeleri halinde ve yaş haddine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla; memuriyetlerinin sona erdiği tarih ile 22/6/2006 tarihi arasındaki dönem içinde uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak sigorta primi ödenmemiş veya emekli keseneği yatırılmamış süreleri,

 

 

 

%32

 

 

 

%45

 

 

 

5510/Geçici-84 (2.fıkra)

5510/4-1 (b) kapsamında Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlarla, tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlardan, Kuruma kayıt ve tescilleri yapıldığı hâlde, 30/4/2021 tarihi itibarıyla prim borcu bulunanların, bu tarihten önceki sürelere ilişkin prim borçlarını, bu maddenin yürürlüğe girdiği 9/6/2021 tarihini takip eden dördüncü ayın sonuna kadar ödememeleri veya ilgili Kanunları uyarınca yapılandırmamaları hâlinde, prim ödemesi bulunan sigortalıların daha önce ödedikleri primlerin tam olarak karşıladığı ayın sonu itibarıyla, prim ödemesi bulunmayan sigortalıların ise tescil tarihi itibarıyla sigortalılığı durdurulan sürelerinin ihyası,

 

 

 

%34,75

 

 

 

%45

2-) Torba Kanun Teklifinin 19. Maddesiyle;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun: 52 ve Ek-5-6-9.maddelerindeki uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin malullük-yaşlılık-ölüm sigortalarına ilişkin prim oranlarının 2026 Ocak ayı başından itibaren yükseltilmesi öngörülmektedir.

Teklifin kabul edilmesi halinde uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin prim oranları %20’den %21’e çıkacak olup toplam prim oranları aşağıdaki tablodaki gibi olacaktır.

5510

Madde

Konusu / İlgilisi

Mevcut

Öngörülen

5510/52

(1.fıkra)

İsteğe bağlı sigorta primi,

%32

%33

5510/Ek-5

(6.fıkra)

Tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalışanların sigortalılığı

%34,5

%35,5

 

5510/Ek-6

(4.fıkra)

Ticari taksi, dolmuş ve benzeri nitelikteki şehir içi toplu taşıma aracı işyerleri ile 5510/4-2.fıkrasının

(b) bendinde belirtilen ve Kültür ve Turizm Bakanlığınca belirlenecek alanlarda kısmi süreli iş sözleşmesiyle bir veya birden fazla kişi tarafından çalıştırılan ve çalıştıkları kişi yanında ay içerisinde çalışma saati süresine göre hesaplanan çalışma gün sayısı 10 günden az olan kişilerin 30 güne tamamladıkları günleri,

 

 

%32,5

 

 

%33,5

5510/Ek-9

(2.fıkra)

Ev hizmetlerinde bir veya birden fazla gerçek kişi tarafından çalıştırılan ve çalıştıkları kişi yanında ay içinde çalışma saati süresine göre hesaplanan çalışma gün sayısı 10 günden az olanların süreleri,

 

%32,5

 

%33,5

3-) Torba Kanun Teklifinin 20. Maddesiyle;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun: “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı 81.maddesinde yapılacak değişikliklerle;

  • Uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin malullük-yaşlılık-ölüm sigortalarına ilişkin prim oranlarının 2026 Ocak ayı başından itibaren %20’den %21 yükseltilmesi,
  • İmalat dışı sektörlerde faaliyet gösteren işverenlere yönelik sağlanan 5510/81-1 (ı) bendinde yer alan 4 puanlık prim indiriminin 2026 Ocak ayı başından itibaren 2 puana düşürülmesi,
  • 5510/81-1 (k) bendinde yer alan genç girişimcilere yönelik Hazine destekli prim teşvikinin 2026 Ocak ayı başından itibaren kaldırılması,

öngörülmektedir.

4-) Torba Kanun Teklifinin 21. Maddesiyle;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun: “Günlük kazanç sınırları” başlıklı 82.maddesinde yapılacak değişiklikle; asgari ücretin 7,5 katı olan prime esas kazanç üst sınırının 01.01.2026 tarihinden itibaren asgari ücretin 9 katına çıkarılması öngörülmektedir.

5-) Torba Kanun Teklifinin 22. Maddesiyle;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa eklenen 24.maddeyle;

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelir veya aylık alanların, genel sağlık sigortası primi dahil kendi sigortalılığı ve/veya hak sahibi olduğu kişinin sigortalılığı nedeniyle prim ve prime ilişkin gecikme cezası ve zammı borcu bulunanların bu borçlarının, kendilerine/hak sahiplerine bağlanan gelir veya aylıklardan %25 oranını geçmemek üzere kesinti yapılarak tahsil edilmesi öngörülmektedir.

6-) Torba Kanun Teklifinin 23. Maddesiyle;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun Geçici-4 maddesine eklenen fıkrayla; 5510 sayılı Kanunun 41.maddesinde yapılan değişikliğe paralel olarak hakkında 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanan sigortalılar (Devlet Memurları) için de borçlanma prim oranlarının

%45’e yükseltilmesi öngörülmektedir.

7-) Torba Kanun Teklifinin 24. Maddesiyle;

5510/81-1 (ı) bendinde öngörülen 4 puanlık prim indiriminin 2 puana düşürülmesi ile ilgili düzenlemeye paralel olarak 2026 yılı Ocak ayı başından itibaren 5510/Geçici-108 inci maddesinin 1.fıkrasında yer alan "dört" ibaresinin "iki" şeklinde değiştirilmesi öngörülmektedir.

8-) Torba Kanun Teklifinin 25. Maddesiyle;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa eklenen Geçici-110. maddeyle;

Sosyal Güvenlik Kurumu ile üniversite sağlık hizmeti sunucuları arasında götürü bedel üzerinden yapılan sözleşmeler çerçevesinde, 2025 yılı götürü bedel sözleşme tutarı ile tahakkuk eden gerçek tutar

arasındaki fark, 2026 yılında üniversite hastanelerinin alacaklarından mahsup edilmesi ile ilgili düzenleme yapılması öngörülmektedir.

İlgili Kanun Teklifine aşağıdaki bağlantı yardımıyla ulaşabilirsiniz.

17.10.2025 tarihli Kanun Teklifi

Bize ulaşın

PwC bülten ve bilgilendirme gönderimlerini almak ve daha fazla bilgi edinmek için bize ulaşın.

İletişim

Celal Özcan

Celal Özcan

Sosyal Güvenlik Hizmetleri, Direktör, PwC Türkiye

Bizi takip edin